招投標(biāo)監(jiān)管是促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康開展的重要保障。多年來(lái)，工程招投標(biāo)監(jiān)管在規(guī)范各方主體行為、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、查處違法違規(guī)事項(xiàng)、促進(jìn)廉潔預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。在國(guó)家高速發(fā)展變化的新時(shí)代，如何創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，變革監(jiān)管方式，最大限度發(fā)揮招投標(biāo)監(jiān)管的制度和功能作用服務(wù)市場(chǎng)，已成為招投標(biāo)管理從業(yè)者必須思考的課題。

一、我國(guó)工程招投標(biāo)監(jiān)管發(fā)展概況

我國(guó)的工程招投標(biāo)行政監(jiān)督起始于20世紀(jì)80年代中后期，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代的推廣應(yīng)用，工程建設(shè)招投標(biāo)逐步深入人心。2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》施行后，工程招投標(biāo)監(jiān)管步入正軌。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目承包逐步完成從隱蔽到公開、從分散到集中、從直接發(fā)包到招標(biāo)發(fā)包、從簡(jiǎn)單談判到系統(tǒng)規(guī)范、從地域限制到全域通行的過(guò)程轉(zhuǎn)變，與工程承發(fā)包相伴生的招投標(biāo)監(jiān)管也經(jīng)歷了從小到大、由點(diǎn)及面、從自行分散監(jiān)管到有形市場(chǎng)集中監(jiān)管、從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到電子智能化監(jiān)管的過(guò)程轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，招投標(biāo)監(jiān)管工作已然成熟，但隨著工作的推進(jìn)和新領(lǐng)域的增多，監(jiān)管工作也遇到了瓶頸，監(jiān)管短板日益凸顯，新挑戰(zhàn)和長(zhǎng)期存在的積弊問題制約了招投標(biāo)工作的順暢進(jìn)行，亟待改變。

二、工程招投標(biāo)監(jiān)管變革的時(shí)代背景

為了更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推出必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定、取消招標(biāo)代理資格認(rèn)定等工程建設(shè)領(lǐng)域的放管服改革持續(xù)進(jìn)行。工程建設(shè)管理方面，項(xiàng)目建設(shè)各階段的單一管理已不適應(yīng)市場(chǎng)要求，在項(xiàng)目?jī)?nèi)在管理需求和全球化建設(shè)體系帶動(dòng)下，工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期管理漸成趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)正向著全信息化時(shí)代快速邁進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新科技手段極大推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，也為工程招投標(biāo)監(jiān)管模式的變革創(chuàng)新提供了條件。隨著電子化平臺(tái)的成熟完善，“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)監(jiān)管”將成為常態(tài)，傳統(tǒng)監(jiān)管迎來(lái)了變革契機(jī)，工程招投標(biāo)監(jiān)管的制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新成為必然。

當(dāng)前工程招投標(biāo)監(jiān)管存在的一些突出問題和面臨的挑戰(zhàn)：

1.制度機(jī)制方面

一是行政監(jiān)管體制尚不健全。我國(guó)現(xiàn)行工程招投標(biāo)制度體系是在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的法規(guī)框架下，由發(fā)改部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各工程建設(shè)行業(yè)自行管理的制度體系。這種分散監(jiān)管易致多頭管理、無(wú)人管理、同體監(jiān)督，職能定位不夠明晰，監(jiān)管越位缺位時(shí)有發(fā)生。二是面對(duì)工程新業(yè)態(tài)新問題，尚缺乏快速解決機(jī)制，建設(shè)行業(yè)或各地行政監(jiān)督部門出臺(tái)的政策辦法，規(guī)則不盡統(tǒng)一，與國(guó)家招投標(biāo)一張網(wǎng)全覆蓋的統(tǒng)一管理要求有出入。三是政府采購(gòu)涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管主體缺乏科學(xué)定位，各地自行出臺(tái)的規(guī)則不一。

2.招投標(biāo)主體積弊問題

由于涉及各方利益，招投標(biāo)主體違法成本低，損害市場(chǎng)公平公正運(yùn)行秩序的行為時(shí)有發(fā)生，廣受詬病，包括招標(biāo)人肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、暗箱操作、排斥潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)，評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人評(píng)委干擾其他評(píng)委獨(dú)立評(píng)標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法操作等。由于違法違規(guī)行為大多具有隱蔽性，傳統(tǒng)監(jiān)管制約手段有限，查處較為困難，結(jié)果常不盡人意。

3.監(jiān)管效能有待提升

一是缺少問題快速解決的機(jī)制渠道，常導(dǎo)致各地自行出臺(tái)規(guī)則不一的辦法臨時(shí)解決。二是忽視全過(guò)程監(jiān)管，標(biāo)后評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)管缺失，派生的諸多問題對(duì)后續(xù)工程建設(shè)質(zhì)量安全構(gòu)成隱患，也不利于招標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)積累。三是監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后，導(dǎo)致監(jiān)管工作被動(dòng)，無(wú)法對(duì)招投標(biāo)的所有程序環(huán)節(jié)做到位監(jiān)管，更無(wú)法對(duì)多個(gè)開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)同時(shí)監(jiān)管；缺乏預(yù)警震懾，違法隱蔽事項(xiàng)查證難，無(wú)制約招投標(biāo)主體不法行為的有效手段。四是存在影響全域信息互聯(lián)互通的多種因素，各地的電子化平臺(tái)建設(shè)尚不完善，發(fā)展還不平衡，存在區(qū)域信息保護(hù)壁壘。五是尚不能實(shí)現(xiàn)全電子化招標(biāo)。六是從國(guó)家到地方的信用體系和大數(shù)據(jù)體系尚未建立健全，不能有效利用。七是監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)有待提升。八是懲戒措施執(zhí)行不到位，準(zhǔn)入清出制度執(zhí)行不利。九是對(duì)招投標(biāo)主體缺乏跟蹤評(píng)價(jià)的有效機(jī)制。

三、新形勢(shì)下工程招投標(biāo)監(jiān)管的變革特點(diǎn)

1.新技術(shù)促進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式創(chuàng)新變革

近年來(lái)，新科技作為助跑器和加速器極大推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新時(shí)代，隨著電子化平臺(tái)的建立完善，“互聯(lián)網(wǎng)+新科技+工程招投標(biāo)監(jiān)管”將為招投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大助益。

（1）人工智能：包括語(yǔ)言和圖像識(shí)別處理以及專家系統(tǒng)等，常體現(xiàn)在視頻和音頻通訊方面，可有效改變招投標(biāo)監(jiān)管力量不足導(dǎo)致的監(jiān)管不到位狀況。監(jiān)管人員可對(duì)多個(gè)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、人員表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。智能系統(tǒng)可幫助計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，使不見面開標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。由于監(jiān)管人員是在場(chǎng)外監(jiān)控，評(píng)委可在不受任何外界干擾的環(huán)境中輕松評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)場(chǎng)集中監(jiān)管到遠(yuǎn)程流動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。智能電子檔案可查可追溯，通過(guò)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的還原，最大限度改變了投訴質(zhì)疑事項(xiàng)查證困難的局面。智能系統(tǒng)還可對(duì)招投標(biāo)主體身份、資信狀況等基本信息進(jìn)行識(shí)別核實(shí)輔助評(píng)標(biāo)，能參與包括測(cè)謊在內(nèi)的投訴質(zhì)疑調(diào)查。在監(jiān)管方式上，既可通過(guò)電子化平臺(tái)，又可通過(guò)手機(jī)APP登錄訪問。結(jié)合大數(shù)據(jù)和信用系統(tǒng)，通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)主體及其從業(yè)人員的便捷查詢和互動(dòng)交流。

（2）區(qū)塊鏈技術(shù)：區(qū)塊鏈具有去中心化、開放、防篡改、匿名、可追溯等特性，“區(qū)塊鏈+工程招投標(biāo)監(jiān)管”將使項(xiàng)目公告、資格審查、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)人產(chǎn)生、合同簽署等整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程信息變得公開透明（評(píng)標(biāo)、合同簽署因涉密會(huì)設(shè)置開放條件）。該技術(shù)確保所有招投標(biāo)過(guò)程信息不會(huì)被篡改，確保招投標(biāo)信息不受任何地域時(shí)空限制保持開放，公眾無(wú)論身在何處，都可通過(guò)電子化平臺(tái)讀取相關(guān)信息。由于該技術(shù)的去中心化特點(diǎn)，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程將不受任何招投標(biāo)主體意志影響，避免了招標(biāo)人排斥潛在投標(biāo)人、招標(biāo)人評(píng)委干涉其他評(píng)委獨(dú)立評(píng)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。招投標(biāo)過(guò)程形成一個(gè)完整的交易鏈條，由于信息數(shù)據(jù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸，無(wú)論招投標(biāo)主體還是從業(yè)者個(gè)人，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，都可通過(guò)區(qū)塊鏈的全程追溯機(jī)制，查找出問題區(qū)塊出現(xiàn)的位置和具體時(shí)間，尋底相關(guān)數(shù)據(jù)，迅速鎖定問題源頭，涉事主體將不能進(jìn)入到下一招投標(biāo)程序環(huán)節(jié)。區(qū)塊鏈技術(shù)倒逼招投標(biāo)主體規(guī)范自身行為，為招投標(biāo)問題的快速解決提供了強(qiáng)大助益。

（3）BIM技術(shù)：項(xiàng)目從開工到竣工全過(guò)程不同施工階段的進(jìn)度變化，都能通過(guò)360度全息可視的建筑模型立體直觀地展現(xiàn)出來(lái)，相應(yīng)的資金需求、工作面的人員安排都會(huì)一一呈現(xiàn)。由于具備可視、數(shù)據(jù)和智能化的特性，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)選型、投資、建設(shè)方案、標(biāo)書制作、評(píng)委評(píng)標(biāo)、標(biāo)后項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)等方面，該技術(shù)都可以幫助監(jiān)管人員更好地理解建設(shè)項(xiàng)目特質(zhì)，為精準(zhǔn)監(jiān)管創(chuàng)造條件。

2.大數(shù)據(jù)促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新變革

工程招投標(biāo)活動(dòng)涉及各方主體，關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)、材料設(shè)備等各種因素，涉及地域廣泛，各種要素匯聚流動(dòng)，產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息龐大繁雜。通過(guò)獲取、存儲(chǔ)、分類、分析等處理步驟，將形成功能強(qiáng)大的招投標(biāo)大數(shù)據(jù)，而云計(jì)算為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算提供了基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)存有各類招投標(biāo)主體信息及各種違法違規(guī)情形，固化了不同結(jié)構(gòu)類型項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投訴質(zhì)疑取證也將有據(jù)可查，全域各類工程數(shù)據(jù)信息均可查可追溯。

3.信用體系促進(jìn)監(jiān)管效能提升

招投標(biāo)主體、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等各方信用信息能促進(jìn)監(jiān)管效能快速提升。通過(guò)信用系統(tǒng)，監(jiān)管人員可隨時(shí)掌握招投標(biāo)主體信用情況，為監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)把控、投訴質(zhì)疑事項(xiàng)查處提供依據(jù)。虛假招標(biāo)、出借資質(zhì)、財(cái)務(wù)造假、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)、中介機(jī)構(gòu)違法代理、陰陽(yáng)合同、人員掛靠冒用、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等所有失信行為主體，都會(huì)按照違規(guī)等級(jí)，被電子化系統(tǒng)納入信用信息庫(kù)，或列入黑名單，實(shí)行準(zhǔn)入清出。相關(guān)內(nèi)容會(huì)自動(dòng)傳送監(jiān)管部門并警示利害關(guān)系人，整個(gè)過(guò)程杜絕人為干擾，所有歷史信息均可查可追溯。

4.變單一監(jiān)管為聯(lián)合監(jiān)管，打造全域立體化監(jiān)督體系

要改變行政監(jiān)督的單一監(jiān)管模式，打造全域互通、各方參與的整體監(jiān)管機(jī)制。要以行業(yè)監(jiān)管為主體，廣泛吸納招投標(biāo)主體以及有代表性的社會(huì)各方人士，參與到維護(hù)招投標(biāo)秩序、確保公平交易的監(jiān)管體系中來(lái)。按照職責(zé)分工，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須參與違紀(jì)違法、重大項(xiàng)目的監(jiān)管查處。要按照統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，相關(guān)評(píng)價(jià)信息將匯入監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，所有評(píng)價(jià)人行為都將被計(jì)入信用信息庫(kù)。

5.變單位資質(zhì)管理為從業(yè)人員管理

隨著放管服改革的推進(jìn)，包括招標(biāo)代理等一系列資質(zhì)被取消或?qū)⒈蝗∠?，市?chǎng)在資源配置中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。淡化單位資質(zhì)，強(qiáng)化從業(yè)者實(shí)力將是未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。應(yīng)著力加強(qiáng)招投標(biāo)主體和從業(yè)人員的品牌建設(shè)，建立相關(guān)電子信用檔案。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)單位和從業(yè)者個(gè)人實(shí)行二維碼管理，公眾對(duì)招投標(biāo)主體資信、財(cái)務(wù)狀況、建設(shè)經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲狀況，以及從業(yè)人員學(xué)習(xí)背景、專業(yè)經(jīng)歷、資信、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲等信息的了解，均可通過(guò)二維碼查詢，從而實(shí)現(xiàn)全域招投標(biāo)主體、從業(yè)人員信息管理一碼通。

四、關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

一是要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管制度機(jī)制的創(chuàng)新變革。招投標(biāo)監(jiān)管制度要隨著電子化發(fā)展、新問題的產(chǎn)生做出必要調(diào)整，應(yīng)進(jìn)一步厘清細(xì)分行業(yè)監(jiān)管職能，在國(guó)家層面建立招投標(biāo)問題的快速解決機(jī)制。針對(duì)出現(xiàn)的新問題，國(guó)家發(fā)展改革部門或主要行政監(jiān)督部門要及時(shí)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，避免地方各自出臺(tái)解決辦法造成混亂無(wú)序，消除分散管理帶來(lái)的弊端。

二是要加快國(guó)家電子化平臺(tái)建設(shè)。盡快出臺(tái)電子化平臺(tái)建設(shè)規(guī)范，尤其是公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)的相關(guān)規(guī)則，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、平臺(tái)認(rèn)證、內(nèi)容格式、訪問細(xì)則等方面統(tǒng)一要求，統(tǒng)領(lǐng)地方平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。電子交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)三者要同步發(fā)展，不能偏廢。行政監(jiān)督平臺(tái)要為行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門提供監(jiān)督通道。要促進(jìn)數(shù)字證書在全域一證通認(rèn)。要加強(qiáng)不同地域平臺(tái)建設(shè)的學(xué)習(xí)交流，推進(jìn)平臺(tái)間數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)共享，摒棄信息保護(hù)，加快改變各地平臺(tái)不平衡的發(fā)展?fàn)顩r。

三是要加快國(guó)家工程建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)。制定統(tǒng)一規(guī)則，引領(lǐng)各地信用信息庫(kù)的建設(shè)運(yùn)作，形成全國(guó)一張網(wǎng)的信用信息網(wǎng)絡(luò)。讓誠(chéng)信者走遍天下、失信者寸步難行成為招投標(biāo)各方共識(shí)。

四是要大力推進(jìn)國(guó)家工程大數(shù)據(jù)信息庫(kù)的建設(shè)。統(tǒng)一開發(fā)規(guī)則、統(tǒng)一安全運(yùn)作，推動(dòng)省、地市大數(shù)據(jù)同步開發(fā)，最終形成互聯(lián)互通覆蓋全域的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)據(jù)的收集、分類、分析、查詢奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)招投標(biāo)事中事后監(jiān)管

大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢，縮減招標(biāo)前置審批許可事項(xiàng)，強(qiáng)化招投標(biāo)的事中事后監(jiān)管。一是要加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管，招投標(biāo)監(jiān)管介入時(shí)間要前移延伸到項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)階段。二是要加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)招投標(biāo)主體虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍串陪標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、違法代理等進(jìn)行堅(jiān)決打擊，失信當(dāng)事方將被計(jì)入信用系統(tǒng)，列入黑名單，實(shí)行準(zhǔn)入清出。三是要做好合同履約的監(jiān)管，對(duì)涉及陰陽(yáng)合同、墊資施工、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠、違法分包非法轉(zhuǎn)包、人員掛靠冒用、偷工減料、虛報(bào)工程量或過(guò)分施工導(dǎo)致的結(jié)算扯皮等相關(guān)主體，都要被納入信用系統(tǒng)，列入黑名單。四是標(biāo)后評(píng)價(jià)報(bào)告要進(jìn)入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為后續(xù)項(xiàng)目健康運(yùn)作提供指導(dǎo)。

3.監(jiān)管效能提升是監(jiān)管變革的主要目的

一是要完善招投標(biāo)制度，暢通問題解決機(jī)制，明晰行業(yè)監(jiān)管職能定位。二是要加快全域電子化平臺(tái)平衡發(fā)展，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)共享。三是著力加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、BIM等新科技手段在工程招投標(biāo)監(jiān)管中的應(yīng)用，助力監(jiān)管效能倍增。四是要加快覆蓋全域大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和應(yīng)用，讓大數(shù)據(jù)引領(lǐng)管理部門科學(xué)監(jiān)管。五是要加強(qiáng)信用體系的建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范震懾各方主體行為。六是要大力提升監(jiān)管人員素質(zhì)，加強(qiáng)政策運(yùn)用和專業(yè)能力建設(shè)。七是要利用“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)，依托電子化平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)各方力量共同監(jiān)督市場(chǎng)活動(dòng)。八是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制，規(guī)范主體行為。

4.精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管是未來(lái)招投標(biāo)監(jiān)管的發(fā)展方向

首先，制度機(jī)制是引領(lǐng)，要有明確的行業(yè)職能定位和快速的問題解決機(jī)制。其次，電子化平臺(tái)是基礎(chǔ)，是一切交易服務(wù)和監(jiān)督管理的依托，通過(guò)電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域信息的互聯(lián)互通。第三，新技術(shù)手段是核心，人工智能、區(qū)塊鏈、BIM、二維碼等技術(shù)在招投標(biāo)監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的智慧管理。實(shí)時(shí)、全面、清晰、準(zhǔn)確、預(yù)警、安全是這些技術(shù)的顯著特點(diǎn)。新科技手段是監(jiān)管力量提升的倍增器，是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式的徹底變革。第四，大數(shù)據(jù)和信用信息的應(yīng)用是關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)事物信息的準(zhǔn)確把握，實(shí)現(xiàn)預(yù)警，幫助正確決策、科學(xué)監(jiān)管。第五，從業(yè)人員素質(zhì)是根本，要具備良好的政策運(yùn)用能力和一流的專業(yè)素養(yǎng)。第六，統(tǒng)一規(guī)則是保障，標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管就會(huì)陷入無(wú)序，徒增成本，降低效能。

5.守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制是規(guī)范市場(chǎng)行為的有效工具

要加強(qiáng)招投標(biāo)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮不同行業(yè)的聯(lián)合懲戒作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障合法行為，懲治失信作為。對(duì)招投標(biāo)主體可按誠(chéng)信度情況分級(jí)管理，守信者加分，失信者減分，相關(guān)結(jié)果全部納入信用信息庫(kù)。作為評(píng)判主體價(jià)值和拓展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，誠(chéng)信情況將被列入招標(biāo)文件評(píng)價(jià)條款。信用內(nèi)容將直接影響建設(shè)方項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金撥付，影響投標(biāo)人資格審查、評(píng)委打分，影響評(píng)委表現(xiàn)、稱職與否，影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目爭(zhēng)取、代理業(yè)績(jī)。新科技手段可確保每個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)問題可查可追溯，徹底擺脫違法事項(xiàng)隱蔽性強(qiáng)、查證難的窘?jīng)r。違法違規(guī)者將被自動(dòng)清除出招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)進(jìn)程，相關(guān)行為將被自動(dòng)上傳信用系統(tǒng)，或預(yù)警、或警告、或列入黑名單實(shí)施準(zhǔn)入清出，整個(gè)過(guò)程杜絕任何人為干擾。有關(guān)行為也將被納入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以利指導(dǎo)今后工作。守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制的有效運(yùn)用，能讓誠(chéng)信者步步順利，失信者寸步難行，真正達(dá)到規(guī)范、震懾主體行為之目的。

6.加強(qiáng)從業(yè)素質(zhì)，打造監(jiān)管品牌

要熟練掌握運(yùn)用國(guó)家現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)政策，牢固樹立公正執(zhí)法責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要不斷累積專業(yè)能力，樹立工程建設(shè)整體質(zhì)量概念，錘煉自身源于實(shí)踐高于實(shí)踐的專業(yè)素養(yǎng)。在電子信息化飛速發(fā)展，新工程業(yè)態(tài)不斷增多的新時(shí)代，更需要具備跨界思維的復(fù)合型人才。要能熟練應(yīng)用現(xiàn)代科技手段開展招投標(biāo)監(jiān)管事務(wù)，能運(yùn)用招投標(biāo)大數(shù)據(jù)、信用信息分析解決實(shí)際問題。著力加強(qiáng)監(jiān)管的品牌建設(shè)，要將責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政策把握、專業(yè)能力、分析處理問題能力、溝通能力、個(gè)人舉止形象這些特質(zhì)的提升，有意識(shí)地融入到日常監(jiān)管工作中。

五、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)管是維護(hù)招投標(biāo)公平秩序的重要力量。隨著社會(huì)的變革和進(jìn)步，新的問題矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生。面對(duì)新挑戰(zhàn)，如何防患于未然，如何應(yīng)對(duì)化解，讓招投標(biāo)活動(dòng)始終能沿著正確道路前行，是廣大招投標(biāo)監(jiān)管從業(yè)者永遠(yuǎn)的課題。